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从1999年开始，欧洲特别是西欧各国开始推进3G网络建设，各国开始对3G牌照进行拍卖，而且发放的牌照基本都是基于WCDMA，由于各国运营商对3G的普遍乐观，牌照的拍卖费用大大超过预期，就以英吉利为例，原本预计2.5亿欧元可以成交的牌照，最后的拍卖价高达11.2亿。
高昂的费用使得运营商对3G硬件设备的投入能力大大降低，也使得欧洲3G的整体进度受到了巨大的影响，间接导致了2000到2001年间全球电信泡沫的破裂。
为了拯救地区的电信业，欧洲电信监管机构从2003年开始进行了一系列的改革调整，其中比较重要的是，推动号码携带、网络漫游等政策的实施，适当放宽频谱交易规定，允许运营商进行合理的频谱交易。
政策的放宽也引来了新的投资力量，这其中，来自港城的和黄记成为推动西欧3G发展的重要力量，作为新进入市场�
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